Die Ausnützungsziffer ist ein zonenplanerisches Mittel
mit dem Hauptzweck, die bauliche Dichte zu begrenzen; es ermöglicht einer Gemeinde, die Intensität der Besiedlung, d.h. die Zahl
der Wohnungen und Arbeitsstätten, also praktisch die Grösse der
wohnenden und arbeitenden Bevölkerung bezogen auf eine bestimmte Fläche, zu beeinflussen. Als Grundsatz zur Bestimmung
der baulichen Dichte wird zunächst auf die nach den Aussenmassen der Gebäude ermittelte Fläche aller Geschosse, also auf die
Bruttogeschossfläche im wörtlichen Sinne, abgestellt.