Die Anwendbarkeit und die Vorrangstellung des öffentlichen Rechts gegenüber dem Bundeszivilrecht hängt damit
von der konkreten Regelung in den betroffenen Gemeinwesen
und dem jeweiligen Verfahrensstadium ab. Im Grundsatz definiert
heute das öffentliche Raumplanungsrecht des Bundes die Nutzungspläne und damit die verschiedenen Zonen (Art. 14 ff. RPG)
und es legt daher auch die Anforderungen an die jeweilige Erschliessung fest (Art. 19Abs. 1 RPG). Das Gemeinwesen ist danach
zur Erschliessung verpflichtet, und der Grundeigentümer kann
erst bei dessen Versäumnis selber tätig werden (Art. 19 Abs. 2 und
3 RPG).