tragspflicht ist demnach die Erschliessungsleistung des Gemeinwesens (Rhinow/Krähenmann, a.a.O., Nr. 111 B lb, S. 342 mit Hinweisen). Eine – echte – Rückwirkung neuen Rechts ist nur zulässig,
wenn folgende Voraussetzungen kumulativ erfüllt sind:
– Die Rückwirkung muss ausdrücklich angeordnet oder nach dem
Sinn des Erlasses doch zumindest klar gewollt sein.
– Sie muss überdies zeitlich mässig sein. Nach der Rechtsprechung
spielt dieses Element insbesondere bei der Festsetzung oder Änderung von Abgaben, Renten oder Besoldungsansprüchen eine
entscheidende Rolle.