Der Bund hat darauf verzichtet, selbst die
erforderlichen Gebühren für die Abwasseranlagen festzulegen; er
übertrug dies den Kantonen innerhalb der von ihm erlassenen Rahmenbedingungen. Der Kanton Graubünden wiederum hat diese
Aufgabe an die Gemeinden delegiert (vgl. Art. 21 und 22 KGSchG).
Die Gemeinden verfügen nun zwar über einen grossen Spielraum
in der Ausgestaltung verursachergerechter Gebühren, doch müssen sie eine Aufteilung in Grundgebühren und Gebühren, welche
sich nach der Menge des erzeugten Abwassers richten, vorsehen.
Auf diese Schranken weisen die vom Gesetzgeber mit dem Verursacherprinzip angestrebten Ziele hin: