oder einen Spielraum der Verwaltung in der Bestimmung der Rechtsfolge zum Gegenstand (vgl. Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege,
2.A., S. 279). Das Verwaltungsgericht kann daher alle Rechtsfragen
ohne Kognitionsbeschränkung frei überprüfen.
A 02 42 Urteil vom 27. August 2002