c) Auch die Rechnung Nr. 64425 vom 18. Dezember 2006 bezüglich der
Nachzahlgebühren ist als Verfügung zu qualifizieren. Ihr war keine
Rechtsmittelbelehrung beigefügt. Gemäss Art. 22 Abs. 2 VRG ist in einem
solchen Fall der Weiterzug des Entscheids innert zwei Monaten seit Mitteilung
zulässig. Die Einsprache im Mai 2007 war daher auf jeden Fall verspätet,
weshalb auch diese Verfügung in Rechtskraft erwachsen ist.