63 Abs. 1 des kommunalen Baugesetzes (BG)
beziehe sich auf Wohnungen und nicht auf Einfamilienhäuser. Es stehe daher
ausser Zweifel, dass Einfamilienhäuser in allen Zonen gleich behandelt
werden müssten. Dass die Ersatzabgabe nicht auf Einfamilienhäuser
ausserhalb der Villenzone ausgedehnt werden dürfe, sei absolut logisch, da
sich solche in den meisten Fällen nicht eigneten, „für den Einbau zusätzlicher
separater Wohnungen, zwecks Vermeidung der Ersatzabgabe.“ Aus genau
diesen Überlegungen habe man in der Villenzone ausdrücklich auf eine
Ersatzabgabe verzichtet.