Auch in der ersten Phase (Einleitungsbeschluss) gelten die
Verfahrensvorschriften nach Art. 22 f. KRVO, wonach ein solcher Beschluss
zunächst zwingend mit Einsprache laut Art. 23 Abs. 2 KRVO beim
Gemeindevorstand angefochten werden muss, bevor dann der
Einspracheentscheid mit Beschwerde (Art. 50 ff. VRG) beim
Verwaltungsgericht angefochten und so zur materiellen Prüfung vorgelegt
werden kann.