b) Das Kostendeckungsprinzip besagt, dass der Gesamtertrag der Gebühren
und Beiträge die Gesamtkosten des betreffenden Verwaltungszweiges nicht
oder höchstens geringfügig überschreiten darf (vgl. ZBl 97/1996, S. 329 ;
AGVE 2001, S. 177 ; Häfelin/Müller, a.a.O., Rz. 2637, 2653), wobei zum
Gesamtaufwand nicht nur die laufenden Ausgaben des betreffenden
Verwaltungszweiges, sondern auch angemessene Rückstellungen,
Abschreibungen und Reserven hinzuzurechnen sind (BGE 126 I 188).