Der Umfang des Legalitätsprinzips ist demnach je nach Art der Abgabe
zu differenzieren. Das Legalitätsprinzip darf weder seines Gehalts entleert
noch in einer Weise überspannt werden, dass es mit der Rechtswirklichkeit
und dem Erfordernis der Praktikabilität in einen unlösbaren Widerspruch gerät
(BGE 130 I 113 E. 2.2 S. 116, 123 I 248 E. 2 S. 249; vgl. zum Ganzen auch
Hungerbühler, Grundsätze des Kausalabgaberechts. Eine Übersicht über die
neuere Rechtsprechung und Doktrin, in ZBl 2003, S. 514 und 516).