2. a) Gemäss der Dispositionsmaxime nach Art. 51 des
Verwaltungsgerichtsgesetzes (BR 370.100; VGG) kann das
Verwaltungsgericht nur auf Begehren eintreten, die bereits Gegenstand des
Veranlagungs- und Einspracheverfahrens bildeten oder hätten bilden müssen
(PVG 1971 Nr. 84, 1990 Nr. 83, VGU A 99 70 mit Hinweisen). Es darf daher
nichts verlangt werden, was nicht bereits vor der erstinstanzlich verfügenden
Behörde verlangt und von dieser positiv oder negativ beurteilt worden ist
(Hansjörg Kistler, Die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Graubünden,
Zürich 1979, S. 109).