b) Für die Erhebung von Steuern gilt nach Art. 127 Abs. 1 der Bundesverfassung
(BV) sowie nach einhelliger Lehre und Rechtsprechung, dass die
wesentlichen Elemente der Abgabe, der Kreis der Steuerpflichtigen, der
Gegenstand der Steuer sowie die Grundsätze ihrer Bemessung in einem
formellen Gesetz selbst enthalten sein müssen. Steuersubjekt, -objekt, -
bemessung und -mass müssen sich somit wenigstens in den Grundzügen aus
dem Gesetz ergeben (vgl. BGE 129 I 346, 128 I 317; Widmer, Das
Legalitätsprinzip im Abgaberecht, Zürich 1988, S. 97; Imboden/Krähenmann,
Schweiz. Verwaltungsrechtsprechung, Ergänzungsband Nr. 113).