O., S. 55). Die Ersatzabgabe hat in erster Linie den
Zweck, in Bezug auf eine bestimmte Leistungspflicht die Rechtsgleichheit
herzustellen. Mit der Auferlegung einer Geldleistung soll die durch die
Befreiung von einer Pflicht geschaffene Ungleichheit in der öffentlichen
Belastung zwischen dem Befreiten und dem Pflichtigen ausgeglichen werden
(Ausgleichsfunktion; Walti, a.a.O., S. 55). Die finanzielle Belastung durch eine
Ersatzabgabe unterliegt, wie jeder Eingriff in die persönliche Freiheit, dem
Grundsatz der Verhältnismässigkeit.