Dem Grundsatz
nach ist es nicht zu beanstanden, dass die Kontingente auf die Detailhändler
und die Beherberger verteilt werden. Bei beiden Kategorien von
Gewerbetreibenden handelt es sich um Kontingentsberechtigte, die im Prinzip
geeignet sind, Rauchwaren an die Konsumenten zu veräussern. So ist es
durchaus üblich, in Hotels und Restaurants Zigaretten zum Verkauf
anzubieten. Aber auch bei den Detailhandelsgeschäften ist der Verkauf von
Rauchwaren nicht auf reine Tabakhändler beschränkt. Vielmehr steht es
jedem Händler frei, in seinem Laden Rauchwaren anzubieten.