Gemäss Art. 29 aKRVO durften die
Gemeinden abweichende Verfahrensvorschriften erlassen. Die
Rekursgegnerin hat gestützt darauf und auf Art. 60 der Gemeindeverfassung
sowie Art. 18 des kommunalen Baugesetzes (BG) am 3. Februar 1994 die
Gebührenverordnung für Erschliessung, Versorgung, Entsorgung und das
Baubewilligungsverfahren (nachstehend: GVO) erlassen. In dieser
Verordnung sind u.a. die Beiträge an die Kosten der Groberschliessung (Art.
1 ff. GVO, Art. 7 GVO) und u.a. auch das Perimeterverfahren (Art. 42 und 43
GVO)