Daran ändert sich auch dann nichts, wenn im Sachurteil im Rahmen
eines konkreten Normenkontrollverfahrens die Verfassungswidrigkeit von
gesetzlichen Bestimmungen festgestellt wurde. Ist eine Einzelverfügung, die
durch einen Rekurs angefochten wird, gestützt auf eine verfassungswidrige
Norm ergangen, so schützt das Verwaltungsgericht im Rahmen der inzidenten
Normenkontrolle den Rekurs und legt in den Erwägungen dar, weshalb die
Norm verfassungswidrig ist (PVG 1987 Nr. 64). Bis zum 31. Dezember 2003
war das Verwaltungsgericht lediglich für die konkrete Normenkontrolle im
umschriebenen Sinne zuständig (vgl. VGU V 04 3;