Gemäss Art. 32. Abs. 2 des Gesetzes über die Verwaltungsgerichtsbarkeit im
Kanton Graubünden (VGG; BR 370.100) kann das Verwaltungsgericht
verschiedene Verfahren vereinigen, wenn sich dies als zweckmässig erweist.
Ein Rechtsanspruch auf Zusammenlegung der Verfahren besteht nicht,
handelt es bei Art. 32 Abs. 2 VGG doch lediglich um eine Kann-Vorschrift und
ist das Verwaltungsgericht an die Anträge der Parteien nicht gebunden (Art.
69 VGG).