Charakteristisch für eine solche ist, dass sie
voraussetzungslos und ohne Wertäquivalenz (d.h. unabhängig vom
konkreten Nutzen oder vom konkreten Verursacheranteil des Pflichtigen)
geschuldet wird. Mit ihr sollen besondere Aufwendungen des Gemeinwesens
ganz oder teilweise auf diejenigen Pflichtigen überwälzt werden, die zu diesen
Aufwendungen eine nähere Beziehung als die übrigen Steuerpflichtigen
haben bzw. denen diese Aufwendungen in besonderem Masse anzurechnen
sind.