Streitgegenstand ist
mithin das im Rekurs enthaltene Begehren auf Änderung oder Aufhebung der
angefochtenen Verfügung (vgl. Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2.
Auflage, S. 45). Der Richter kann nur über Begehren urteilen, die die
Rekurrentin förmlich stellt (BGE 105 Ib 89). Die Verfügung als
Anfechtungsobjekt bildet dabei nicht nur den Ausgangspunkt des
Rekursverfahrens, sondern zugleich den Rahmen und die Begrenzung des
Streitgegenstandes.