Auch im Verwaltungsgerichtsprozess bestimmen die Parteien über den
Streitgegenstand. Dieser ergibt sich im Anfechtungsstreitverfahren daraus,
inwiefern nach dem Rechtsbegehren des Rekurses das in der Verfügung
geordnete Rechtsverhältnis, genauer die im Verfügungsdispositiv
angeordnete Rechtsfolge, bestritten ist (BGE 106 V 92); Streitgegenstand ist
mithin das im Rekurs enthaltene Begehren auf Änderung oder Aufhebung der
angefochtenen Verfügung (vgl. Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2.
Auflage, S. 45).