Selbstverständlich muss die Gemeinde
die ihr übertragenen Aufgaben im Rahmen des Bundes- und des kantonalen
Rechts erfüllen. Im vorliegenden Fall hat die Gemeinde die Aufgaben, die die
kantonale Verordnung ihr zur selbständigen Erledigung anvertraut hat,
sinnvoll geregelt. Es bleibt somit festzuhalten, dass es im autonomen
Tätigkeitsbereich der Gemeinde stand, in welchem Rahmen und aufgrund
welcher Basis sie die Ersatzabgabe festlegen wollte. Dass sie sich für eine
Pauschalabgabe entschieden hat, lag somit in ihrem freien Ermessen.