Zur
Bestimmung der Anzahl dieser Personen kann der Gesetzgeber aus
Praktikabilitätsgründen zur Vermeidung eines grossen Verwaltungs- und
Kontrollaufwandes auf verschiedene Ersatzgrössen wie Bett, Zimmer,
Wohneinheit etc. abstellen. Nicht zulässig sind hingegen
Bemessungsgrössen mit Wertcharakter oder solche mit allzu grosser
Unbestimmtheit wie Haus oder Wohnung.