Ulrich
Häfelin/Georg Müller, Grundriss des Allgemeinen Verwaltungsrechts, 2.
Auflage, N 268 ff.). Eine bloss unechte - mithin keine Rückwirkung - wird
dagegen angenommen, wenn das neue Recht nur für die Zeit nach seinem
Inkrafttreten "ex nunc et pro futuro" zur Anwendung gelangt, dabei aber auf
Verhältnisse abstellt, die noch unter der Herrschaft des alten Rechts
entstanden sind und beim Inkrafttreten des neuen Rechts noch andauern
(BGE 118 la 255; AGVE 1992, S. 163 f; Verwaltungsgericht des Kantons
Zürich, in: ZBI 82/1981, S. 313; Häfelin/Müller, a.a.O., N 267;
Rhinow/Krähenmann, a.a.O., Nr. 16 B III).