2 der Verfassung der Gemeinde … erteilt der
Gemeindeversammlung die Kompetenz zum Erlass und zur Abänderung der
Gemeindeverfassung, der Gemeindegesetze und der allgemeinverbindlichen
Verordnungen und Reglemente. Folglich liegt die Kompetenz zum Erlass des
vorliegend in Frage stehenden Reglements nicht beim Gemeindevorstand,
sondern bei der Gemeindeversammlung, weshalb das Reglement gar keine
rechtliche Grundlage für neue Bewilligungspflichten und entsprechende
Bussen bilden kann und die Bussverfügung auch aufgrund dessen
unrechtmässig verfügt wurde.