Dadurch soll verhindert werden, dass die fraglichen Abgaben generell
überhöht und zu fiskalischen Zwecken missbraucht werden. Zum
massgebenden Gesamtaufwand sind neben den laufenden Ausgaben des
betreffenden Verwaltungszweigs (inkl. allgemeine Unkosten) auch
angemessene Rückstellungen, Abschreibungen und Reserven
hinzuzurechnen.