Die Gemeinde wird daher nicht umhin
kommen, die Berechnung der Ersatzabgabe auf den Wert der neu
geschaffenen Bauteile zu beschränken und die Bemessung im Sinne der
Erwägungen neu vorzunehmen. Die Beschwerde ist in diesem Sinne
gutzuheissen, der angefochtene Beschwerdeentscheid aufzuheben und die
Angelegenheit im Sinne der Erwägungen zu neuer Veranlagung an die
Gemeinde zurückzuweisen.

4. Bei diesem Ausgang gehen die Verfahrenskosten zulasten der
Beschwerdegegnerin.

Demnach erkennt das Gericht: