b) Das in Art. 8 BV enthaltene Rechtsgleichheitsgebot gilt in der Schweiz seit
jeher unbestritten für Rechtsetzung und Rechtsanwendung (Häfelin/Haller,
Schweizerisches Bundesstaatsrecht, Zürich 2001, Rz. 747 ff.). Ein Erlass
verletzt den Grundsatz der Rechtsgleichheit, wenn er rechtliche
Unterscheidungen trifft, für die ein sachlicher und vernünftiger Grund in den
zu regelnden Verhältnissen nicht ersichtlich ist, oder Unterscheidungen
unterlässt, die sich auf Grund der Verhältnisse aufdrängen.