Die Relation zwischen Höhe der Gebühr und dem Wert
der staatlichen Leistung muss aber immer bestehen bleiben; als fragwürdig
qualifiziert wurden daher oftmals reine "Prozent- oder Promillegebühren" (so
bereits z.B. BGE 105 Ia 2 ff.). Der Wert der Leistung bemisst sich entweder
nach dem Nutzen, den sie dem Pflichtigen bringt, oder nach dem
Kostenaufwand der konkreten Inanspruchnahme im Verhältnis zum gesamten
Aufwand der betreffenden Behörde (vgl. zum Ganzen: BGE 128 I 52 = Pra
91/2002, S. 171 sowie ZBl 99/1998, S. 243, je mit Hinweisen; Häfelin/Müller,
a.a.O., Rz. 2641).