b) Nach dem Grundsatz des Vertrauensschutzes haben Private einen Anspruch
darauf, in ihrem berechtigten Vertrauen in behördliche Zusicherungen oder in
ein anderes, bestimmte Erwartungen begründendes Verhalten der Behörden
geschützt zu werden. Selbst eine unrichtige behördliche Auskunft kann eine
Vertrauensgrundlage bilden und beim Vorliegen der nachfolgend
aufgezählten Voraussetzungen, die kumulativ erfüllt sein müssen,
Rechtswirkungen entfalten: die Angaben der Behörde muss sich auf eine
konkrete, den betreffenden Bürger berührende Angelegenheit beziehen;