Das Gesetz verlangt zwar bei reinen Umbauten und Erweiterungen nur
die Deckung eines durch zusätzlichen Verkehr bedingten Mehrbedarfes. Der
Grundsatz der Selbstdeckung des Mehrbedarfs beruht indessen auf einer
doppelten Fiktion: Zum einen liegt ihm die Annahme zugrunde, dass die
baulichen und bewerbungsmässigen Änderungen, welche die
Abstellplatzerstellungspflicht auslösen, stets nur einen Teil einer Baute und
Anlage betreffen und nicht derart intensiv sind, dass sie einen Wandel im
Baucharakter zur Folge haben.