d) Dass der Antrag der beiden Gemeindevorstände für die Perimeterkommission
nicht verbindlich ist, ist offenkundig. Ebenso wenig stellt der Umstand, dass
der Ansatz an öffentlicher Interessenz von 33,3% Bestandteil der
Urnenabstimmung für den Kredit bildete, ein entscheidendes Argument für die
streitige Festlegung dar. Massgebend ist angesichts der geschilderten
gesetzlichen Vorgaben vielmehr, welche Funktion der Strasse zukommt und
ob aufgrund dieser Funktion die Festlegung gerechtfertigt war. Unbestritten
ist, dass die neue Strasse als Sammelstrasse, und nicht etwa als Quartieroder öffentliche Erschliessungsstrasse zu qualifizieren ist. Fest steht, dass es