4. Bei diesem Ausgang gehen die Verfahrenskosten zulasten der Rekurrentin,
welche überdies die anwaltlich vertretene Rekursgegnerin 2 angemessen
aussergerichtlich zu entschädigen hat. Von der Zusprechung einer
aussergerichtlichen Entschädigung an die Gemeinde … kann praxisgemäss
mangels anwaltlicher Vertretung abgesehen werden.

Demnach erkennt das Gericht:

1. Der Rekurs wird abgewiesen, soweit auf ihn eingetreten werden kann.

2. Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von Fr. 3'000.--
- und den Kanzleiauslagen von Fr. 180.--