Dieser besteht, wie schon festgestellt wurde, in der
Ausgleichsfunktion der Ersatzabgabe. Allein diese Überlegung vermag denn
auch erst die Erhebung der Ersatzabgabe, die weder eine Steuer darstellt,
noch an eine Gegenleistung des Gemeinwesens geknüpft ist, überhaupt zu
rechtfertigen. Die Ersatzabgabe darf deshalb nicht höher sein, als es zur
Herbeiführung eines solchen Ausgleiches notwendig ist (Walti, a.a.O., S.
56f.).