Der Ersatzpflichtige schuldet die Ersatzabgabe unabhängig davon, ob
ihm durch die Befreiung von der Leistungspflicht ein Vorteil erwachsen ist oder
nicht. Die Ersatzabgabe ist kein Entgelt für einen vom Gemeinwesen
eingeräumten Sondervorteil. Der Pflichtige erhält deshalb für seine Abgabe
auch keine besondere, rechtlich erfassbare Gegenleistung des
Gemeinwesens. Massgebend für die Entstehung und Höhe der Abgabepflicht
ist vielmehr einzig die Befreiung von einer grundsätzlich bestehenden
Leistungspflicht (Walti, a.a.O., S. 55).