Der Rekurs ist deshalb
abzuweisen, soweit darauf eingetreten werden kann.
4. Bei diesem Ausgang gehen die Verfahrenskosten zulasten der Rekurrentin,
welche die anwaltlich vertretene Gemeinde überdies angemessen
aussergerichtlich zu entschädigen hat.

Demnach erkennt das Gericht:

1. Der Rekurs wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.

2. Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von Fr. 12'000.--
- und den Kanzleiauslagen von Fr. 153.--

zusammen Fr. 12'153.--