Jede Rechtsanwendungsbehörde ist zur Beachtung des
Vorranges von Bundesrecht verpflichtet (vgl. dazu Schiesser, Die
akzessorische Prüfung, Diss, Zürich 1984, S. 148). Der Gemeindevorstand
als oberste Vollziehungs- und Verwaltungsbehörde ist daher befugt und
gegebenenfalls verpflichtet, durch Weisungen dafür zu sorgen, dass
bundesrechtswidrige kommunale Erlasse nicht mehr angewendet werden und
die Verfahrensgarantien der Bundesverfassung respektiert werden (BGE 130
I 148 f.).