Selbstverständlich müssen die Kantone und Gemeinden bei ihrer
Rechtssetzung die Grundrechte der Bundesverfassung respektieren. Diese
Verpflichtung trifft alle staatlichen Organe gleichermassen (Art. 5 Abs. 1 und
Art. 35 BV). Jede Rechtsanwendungsbehörde ist zur Beachtung des
Vorranges von Bundesrecht verpflichtet (vgl. dazu Schiesser, Die
akzessorische Prüfung, Diss, Zürich 1984, S. 148).