b) Die kommunale Regelung auf Verordnungsstufe stellt entgegen der von
einigen Rekurrenten vertretenen Auffassung eine genügende gesetzliche
Grundlage für die Beitragserhebung im Perimeterverfahren dar. Die
Rechtsprechung verlangt, dass zumindest Subjekt, Objekt und
Bemessungsgrundlage zu erhebender Abgaben in einem Gesetz im formellen
Sinne enthalten sind. Gemeint ist damit ein zumindest dem fakultativen
Referendum unterstehender generell-abstrakter Erlass (so bereits: PVG 1992
Nr. 23).