Mit der
formellen Rechtskraft paart sich bei Justizurteilen die materielle Rechtskraft.
Ihr zufolge darf und kann das, was rechtskräftig entschieden worden ist, von
der unterlegenen Partei nicht zum Gegenstand eines neuen
Entscheidverfahrens gemacht werden (vgl. Gygi, Verwaltungsrecht, S. 303;
VGU U 02 124). Das im ersten Verfahren Entschiedene ist massgebend,
verbindlich und unabänderlich. In sachlicher Beziehung beschränkt sich die
materielle Rechtskraftwirkung auf den beurteilten Streitgegenstand.