b) Das in Art. 8 BV bzw. Art. 4 aBV enthaltene Rechtsgleichheitsgebot gilt in der
Schweiz seit jeher unbestritten für Rechtsetzung und Rechtsanwendung
(Georg Müller, in: Kommentar zur Bundesverfassung (Kommentar BV), Art. 4
N 30 (Stand Mai 1995); Arthur Haefliger, Alle Schweizer sind vor dem Gesetze
gleich, Bern 1985, S. 60 f.; Häfelin/Haller, a.a.O., Rz. 747 ff.).