Es ist
nicht notwendig, dass die Gebühren in jedem Fall genau dem
Verwaltungsaufwand entsprechen; sie sollen indessen nach sachlich
vertretbaren Kriterien bemessen sein und nicht Unterscheidungen treffen, für
die keine vernünftigen Gründe ersichtlich sind (BGE 128 I 46 E. 4a S. 52 f.;
126 I 180 E. 3a/bb S. 188, je mit Hinweisen).