d) Zum Verhältnis zwischen Grundgebühren und mengenabhängigen Gebühren
äussert sich das Bundesgericht nicht konkret, es führt aber aus, dass die
Grundgebühren in der Regel einen niedrigeren Kostenanteil als die
mengenabhängigen Gebühren deckten (BGE 2P.266/2003). Die Praxis des
Verwaltungsgerichts stützt sich in dieser Frage auf die von der Bündner
Vereinigung für Raumplanung herausgegebenen Musterregelemente über die
Abwasserbehandlung bzw. die Wasserversorgung in den Bündner
Gemeinden.