In welcher Form dieser Bezug zur tatsächlichen
Inanspruchnahme hergestellt wird und in welchem Ausmass diese
Abhängigkeit bestehen soll, liegt weitgehend in der Gestaltungsfreiheit des
jeweiligen Gesetzgebers. Da die Infrastruktur für die Abfall- und
Abwasserentsorgung unabhängig von der tatsächlichen Inanspruchnahme
durch die einzelnen Liegenschaften aufrechterhalten werden muss, darf ein
Teil der damit verbundenen Aufwendungen den Benützern durch eine
mengenunabhängige Grundgebühr (Bereitstellungsgebühr) überbunden
werden (Bundesgerichtsurteil 2P. 266/2003 vom 5. März 2004, E. 3.2;