Die Verfügung als
Anfechtungsobjekt bildet dabei nicht nur den Ausgangspunkt des
Rekursverfahrens, sondern zugleich den Rahmen und die Begrenzung des
Streitgegenstandes. Ausserhalb des in der angefochtenen Verfügung
geregelten Rechtsverhältnisses liegende Rechtsbegehren sind grundsätzlich
unzulässig (Gygi, a.a.O., S. 45; VGU R 03 91). Daran ändert sich auch
dadurch nichts, dass die Eigentümerin der Villa C im vorliegenden Verfahren
im Sinne von Art. 35 VGG beigeladen war. Durch die Beiladung wird das Urteil
zwar für die Beigeladenen gemäss Art. 35 Abs. 2 VGG verbindlich.