Dementsprechend steigen die
Gewinnrealisierungsmöglichkeiten des Anbieters. Der Bewilligungsinhaber,
der sich für die Ersatzabgabe entschieden hat, ist demnach gegenüber jenem,
der einen Anteil an Erstwohnungen zur Verfügung stellt, im Vorteil. Der Zweck
der Abgabe besteht somit im Ausgleich dieses Vorteils. Mit Blick auf diese
Zweckbestimmung erscheint nun der Neubauwert des gesamten
neugeschaffenen Wohnraumes grundsätzlich als der richtige Massstab für die
Bemessung der Abgabe. Insbesondere verstösst dies nicht gegen das
Verhältnismässigkeitsprinzip.