Unter bestimmten Voraussetzungen kann demnach eine Auskunft eine vom
materiellen Recht abweichende Behandlung des Rechtsuchenden gebieten.
Unrichtige Zusicherungen, Auskünfte, Mitteilungen oder Empfehlungen von
Behörden können nach dem Grundsatz von Treu und Glauben dann
Rechtswirkungen entfalten, (1) wenn die Behörde in einer konkreten Situation
mit Bezug auf bestimmte Personen gehandelt hat, (2) wenn die Behörde für
die Erteilung der betreffenden Auskunft zuständig war oder wenn sie der
Bürger aus zureichenden Gründen als zuständig betrachten konnte, (3) wenn