Auf dieses Erfordernis der sogenannten formellen Beschwer wird nur
unter bestimmten Voraussetzungen verzichtet, so zum Beispiel, wenn der
Beschwerdeführer ohne sein Verschulden verhindert war, am Vorverfahren
teilzunehmen (vgl. BGE 118 Ib 359 Erw. 1a) oder wenn der Verzicht auf die
formelle Beschwer in der konkreten Verfahrensregelung explizit vorgesehen
ist (vgl. VPB 1995 Nr. 12, Erw. 2.2).