b) Die Beschwerdebefugnis nach Art. 48 lit. a VwVG sowie nach Art. 103 lit. a
OG setzt unter anderem voraus, dass sich der Beschwerdeführer am
vorausgegangenen Verfahren vor den unteren Instanzen beteiligt hat und
dass seine dort gestellten Begehren ganz oder teilweise abgewiesen worden
sind. Auf dieses Erfordernis der sogenannten formellen Beschwer wird nur
unter bestimmten Voraussetzungen verzichtet, so zum Beispiel, wenn der
Beschwerdeführer ohne sein Verschulden verhindert war, am Vorverfahren
teilzunehmen (vgl. BGE 118 Ib 359 Erw.