Das Gericht zieht in Erwägung:

1. Anfechtungsobjekt ist der Einspracheentscheid vom 5. November 2003.
Streitgegenstand bildet die Frage, ob die Rekursgegnerin zu Recht einen
Anspruch auf Prämienverbilligung der Krankenpflegegrundversicherung für
das Jahr 2003 verneint hat.