1. Der Rekurs wird gutgeheissen, der angefochtene Entscheid aufgehoben und
die Vorinstanz zur Erbringung der Krankenkassenprämienleistungen seit dem
15. Dezember 2003 (Datum Beschluss Gemeindeversammlung) verpflichtet.

2. Die Gerichtskosten, bestehend
- aus einer Staatsgebühr von Fr. 1'500.--
- und den Kanzleiauslagen von Fr. 136.--

zusammen Fr. 1'636.--